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八连码三中打一生肖:讓“土地財政”累及可持續發展

來源:东成西就ⅲ必中8码开奖 查看:1480次 發布時間:2012/8/31 15:28:00

东成西就ⅲ必中8码开奖 www.msmgt.icu 財政部長謝旭人昨日向全國人大常委會報告說,受部分地區土地供應面積減少、房地產市場調控效應繼續顯現等多因素影響,今年前7個月,我國國有土地使用權出讓收入13490億元,下降27.1%。地方財政也面臨著吃緊的窘境,近四成省份財政收入未完成“雙過半”任務,多個地方政府為緩解財政壓力,在土地市場上動作頻頻。

  杭州賣地一天進賬54億元

  本月27日,杭州占地達456畝的主城區7宗地塊以前所未有的齊整陣容低調出讓,獲得出讓金總收入54億元。其中,5宗直接以起拍價成交。龍湖和萬科均以底價拿走奧體單元宅地及普福宅地,祥符宅地稍有爭搶,但溢價率也都在15%以內。

  同一天,北京市土地整理儲備中心也公布11宗經營性用地出讓公告,其中宅地9宗,這11宗地塊將從9月17日開始競價。這是8月17日以來,第三次集中推出入市地塊,截至目前,9月將交易的地塊達到23宗,其中宅地14宗,將迎來本市土地最集中的交易高峰。

  稍早之前的24日,石家莊市國土資源局公開出讓8宗土地使用權,本次出讓的8宗土地最大的亮點為市內熱點區域地塊,且多為二環以內位置絕佳的黃金板塊。武漢市迎來今年最大規模的土地拍賣,共有36宗地集中推出。廈門市國土資源與房產管理局發布公告稱,該市將于9月7日也就是“投洽會”期間,公開出讓17幅地塊。

  而25日,溫州市政府大擺“地產宴席”,一次性推出52宗共計3220畝土地,供應力度更是前所未有。

  中國指數研究院杭州分院研究總監曹旭東認為,目前土地出讓很大程度取決于買家開發商,溫州大規模推地應該是看到經過上半年的降價促銷,部分開發商手頭現金流相對寬裕。包括大連萬達地產、萬科股份公司、上海世貿控股、綠城房地產集團等200多家全國知名房產投資客商應邀出席溫州的土地推介會。

  溫州中小企業促進會會長周德文認為,溫州此次大規模推地不排除和目前溫州財政狀況有關。上半年溫州企業面臨的困難直接對財政收入造成巨大壓力,增加土地收益緩解財政壓力也是情理之中。而上半年受內地地產調控影響,溫州土地成交額21.18億,同比大幅下降84%,僅完成年度計劃數的14.7%。溫州市區甚至出現從去年年底以來連續多月無住宅用地成功出讓的現象。

  土地出讓收入銳減三成

  受國務院委托,謝旭人向十一屆全國人大常委會第二十八次會議作關于今年以來預算執行情況的報告,其中包括政府性基金預算執行情況。政府性基金預算是指政府通過向社會征收基金、收費,以及出讓土地、發行彩票等方式取得收入,專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業發展等方面的收支預算。

  謝旭人指出,前七個月全國政府性基金收入17967億元,下降20.5%。其中:中央政府性基金收入1753億元,完成預算的58.6%,增長6.6%;地方政府性基金本級收入16214億元,下降22.6%,其中國有土地使用權出讓收入13490億元,下降27.1%,主要是部分地區土地供應面積減少,土地供應結構有所調整,供應方式有所變化,土地價格漲幅受到控制以及房地產市場調控效應繼續顯現等影響。

  全國政府性基金支出15651億元,下降14.6%。其中:中央本級政府性基金支出922億元,完成預算的36.9%,下降2.5%;地方政府性基金支出14729億元,下降15.3%,其中用國有土地使用權出讓收入安排的支出12831億元,下降18.9%,包括征地拆遷補償等成本性支出9927億元、農業土地開發整理和農村基礎設施建設以及補助農民等支出716億元、教育支出76億元、農田水利建設支出66億元、保障性安居工程支出238億元、城市建設支出1808億元。

  曹旭東認為,經過調控,各地財政正在逐步擺脫“土地財政”的依賴,但是這個過程不是一蹴而就的,而地方政府也很難割舍地產業的“立竿見影”:巨額的土地出讓金,產業鏈上下游產生的稅費,這也是其他產業很難在短時間達到的。所以地方政府心理是急于想啟動土地市場,同時城市建設大量資金也主要依賴于土地收益。

  土地市場預期改變

  對于地方政府最近的推地沖動,北京中原市場研究部總監張大偉分析,樓市調控導致土地收入減少,地方財政進而吃緊是地方加速推地的重要原因。

  一個數據上的佐證是,全國人大財經委一位官員日前透露,全國政府性基金收入從2008年的15618億元猛增到2011年的41363億元,年均增長38.4%,其中土地轉讓收入大概占到70%以上。

  今年,盡管受房地產調控等影響,上半年全國國有土地使用權出讓收入減少。不過,近期以來,隨著樓市的反彈和企業資金緊張局面的緩解,土地市場回暖的跡象明顯,開發商拿地的積極性也開始上漲,高單價、高總價的地塊次第出現,已經影響到周圍區域市場以及整體市場購房者的預期。

  在此情況下,對土地市場十分依賴,且財政吃緊的地方政府也抓緊推地。以云南省彌勒縣為例,其上半年非稅收入突破4億元,增長46.2%,其中一個重要因素是該縣紅河投資公司湖泉金秋“旅游小鎮”等項目的土地出讓金及時清繳入庫,這筆資金高達2個億。

  前述人大財經委官員認為,地方政府還是要通過加快轉變經濟發展方式,避免過多地依賴非稅收入的增長來維持公共財政,否則財政收入結構將更不合理,進而危及經濟社會的可持續發展。

  本報綜合新華社、《第一財經日報》等報道







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